Применение информационных технологий для совершенствования процесса технологического присоединения к электросетям

Статья опубликована в 11-ом номере журнала "Автоматизация & IT в энергетике" в 2014-ом году. Статья вышла под названием "Применение информационных технологий для совершенствования процесса технологического присоединения к электросетям" и в ней представлены теоретические и технологические концепции автоматизации процесса технологического присоединения. В статье рассматривается технологическое присоединение к электросетям как взаимосвязанный поэтапный бизнес-процесс. 

Автор:

Игорь Николаевич Фомин – генеральный директор компании «EnergoKB Group» (г. Москва), известный популяризатор методик автоматизации бизнес-процессов предприятий топливно-энергетического комплекса.


Применение информационных технологий для совершенствования процесса технологического присоединения к электросетям

Современное электросетевое предприятие – как правило, сложная территориально распределённая административная структура, в которой множество подразделений выполняют смежные действия. Каждое подразделение, каждый специалист нуждается в применении современных систем учёта, мониторинга и обработки информации. Управление современным электросетевым предприятием должно осуществляется с помощью корпоративной информационной системы, которая должна иметь в себе базу данных всех документов, участвующих в документообороте предприятия, заключённых договоров с основными атрибутами и текстовой формой, она должна управлять бизнес-процессами, разбивая их на этапы, ответственных за выполнение и сроки выполнения, то есть организовывать бизнес-процесс [1]. При этом процесс технологического присоединения к сети является наиболее административно сложным и больше всех нуждается в управлении с помощью информационных технологий. Всем предприятиям, осуществляющим техприсоединение, согласно Распоряжения Правительства РФ № 1144-р от 30 июня 2012 г., предстоит существенно уменьшить количество этапов присоединения и сократить время получения доступа к энергосети до сорока дней. Как сказано в Распоряжении, это позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России, повысить качество услуг по передаче и по техприсоединению и, как следствие, повысить приток капитала в страну и рост уровня жизни. Для оценки качества предоставляемых услуг, государством планируется ввод оценочного интегрального показателя, отражающего не только качество услуг по передаче электрической энергии, но и качество обслуживания потребителей, в том числе при осуществлении технологического присоединения [2].

 

В настоящей статье техприсоединение рассматривается как взаимосвязанный поэтапный бизнес-процесс. Статья знакомит с теоретическими и технологическими концепциями автоматизации процесса технологического присоединения. Материалы статьи могут быть полезны руководителям электросетевых предприятий, руководителям подразделений по развитию сетей и начальникам it-служб электросетей. Описанные здесь подходы  к автоматизации можно использовать при разработке технических заданий на автоматизацию и при защите инвестиционных проектов.

 

Как известно, законодательной основой техприсоединения является Постановление Правительства от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг»; Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 168 и №334 от 21 апреля 2009г, «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам электроэнергетики» и «Правила технологического присоединения к электрическим сетям…» в редакции Постановления Правительства РФ № 861 и № 129. Эти документы определяют порядок заключения и исполнения договоров техприсоединения, договоров о техвзаимодействии, определяют условия ограничения пропускной способности, порядок определения тарифов и потерь, порядок перераспределения мощности, задают нормативы раскрытия сетевыми организациями информации.

 

Не смотря на то, что в задачи этих нормативных документов, в частности, и государства вообще, не входит поиск технических решений совершенствования энергосетевой деятельности, Правительством РФ заявлено, что на фоне внедрения новых технологий и оборудования, а также повышения уровня автоматизации серьезное внимание будет уделено процессу совершенствования бизнес-процессов, подходам к обслуживанию электросетевых активов и более эффективному взаимодействию подразделений внутри компаний [2]. Разработать эффективные механизмы техприсоединения, с учётом требований государства, не возможно без организации производственных процессов с помощью научно-обоснованных методик организации труда, движения материалов, потока информации и потоков документов.

 

Основоположниками теории организации бизнес-процессов считаются Адам Смит - шотландский философ и пионер политической экономики, который формализовал принцип разделения труда, Агнер Эрланг - датский математик и инженер, основатель теории массового обслуживания и Август Шеер - немецкий инженер, публицист, основатель науки об управлении бизнес-процессами (BPM), лидер мирового рынка BPM-инструментария.

 

Управление процессом технологического подключения – это научно-техническая задача. Выражение процедуры присоединения к электрическим сетям в виде поэтапного бизнес- процесса и его автоматизация делается на стыке различных дисциплин, таких как теория автоматического управления, теория массового обслуживания, наука об энергоснабжении, информатика.

Современная система управления энергетических предприятий имеет ярко выраженную функциональную направленность. Есть руководитель, ему подчиняются замы по направлениям, под каждым из них находятся подразделения, выполняющие определённые функции [3]. Изучая такую организацию труда, Август Шеер и другие учёные констатировали кризис управления, поскольку управленческие потоки направлены сверху вниз, т.е. по вертикали, а информация на этапах производственного процесса движется по горизонтали! Классический производственный процесс, основанный на принципе разделения труда, очень мало подходит к современным бизнес-процессам и в частности к процессу техприсоединения.

 

Функционально–ориентированная организация не стимулирует заинтересованность различных служб, занятых в процессе техприсоединения, они не ориентированы на целевые задачи предприятия. Монопольное положение служб внутри предприятия приводит к неоправданной, часто разрушительной конкуренции между функциональными отделами [3].

 

На современном этапе абонент электрических сетей становится царём производственного процесса и эффективность сетевой организации зависит от того насколько эффективно проходит процесс техприсоединения. Большая часть производственных процессов состоит из множества функций и выходит за рамки отдельных подразделений. При этом время производства работ между подразделениями распределяется на 20 % - времени – собственно, работы и 80 % - времени на передачу результатов труда следующему исполнителю [3]. Решение проблемы – организация производственного процесса таким образом, чтобы выполнение задач на этапе производства автоматически приводило к производству работ на следующем этапе.

 

Если какому-либо юридическому или физическому лицу требуется подключиться к электрической сети или увеличить мощность подключения, это лицо, с соответствующем заявлением, обращается в местную электросетевую организацию. На основании сведений, изложенных в заявке, энергосетевое предприятие определяет техническую возможность присоединения и конкретную точку подключения. Принятие такого решения, как правило, возлагается на технический совет, который принимает решение исходя из технических возможностей, экономической выгоды для предприятия, согласованности с различными организациями и множества прочих условий. Кроме того, электроэнергия в местную электрическую сеть поставляется из вышестоящей региональной или федеральной электросети и подключение больших мощностей требует согласования с вышестоящей сетью. Эти действия ведут к документальному отражению хозяйственных операций в бухгалтерском учёте электросетевой организации и к расчетам с подрядчиками, субподрядчиками и вышестоящей сетевой организацией. Описанная таким образом прикладная задача даёт возможность формализовать процесс техприсоединения и составить предварительную его схему, смоделировать процесс и оценить степень её сложности.

 

К сожалению, соответствие законодательству не ведёт к снижению дублирования функций, к выявлению узких мест, к определению вех элементов процесса, к отсеканию избыточных функций, к определению мест и ответственных за получение информации, а также не даёт оценки качества и объёмов работ. Лишь автоматизация этого бизнес-процесса могла бы выявить, оценить или устранить эти и другие проблемы и повысить эффективность техприсоединения и работы сетевого предприятия в целом [4].

 

Процесс техприсоединения состоит из десятков различных операций и функций, но укрупнённо его можно представить в виде нескольких укрупнённых этапов, показанных на рис. 1. Заявитель направляет заявку в электросеть с просьбой заключить договор на технологическое присоединение с приложением пакета необходимых документов. В течение определённого законом количества дней с даты получения заявки электросеть готовит договор на технологическое присоединение и технические условия, а при отсутствии необходимых сведений и документов электросеть уведомляет об этом заявителя. Далее заявитель производит оплату, предусмотренную условиями договора. После этого заявитель выполняет свои технические условия в части его касающейся и уведомляет об этом электросеть, а электросеть выполняет свою часть технических условий в сроки, предусмотренные условиями договора. Выполнение условий обеих сторон даёт возможность заявителю и электросети составить акт разграничении балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. На следующем этапе электросеть, либо представитель Ростехнадзора (если это предусмотрено законодательством)  совместно с заявителем производят осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя. Положительный результат инспекции дают возможность заявителю и электросети составить акт об осуществлении технологического присоединения и заключить договоры с энергосбытом. В итоге электросеть осуществляет фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям включением рубильника, автоматического вакуумного или масляного выключателя.

 

Даже укрупнённый подход к описанию процесса техприсоединения показывает, что в нём прослеживается «этапность», которую можно организовать путём компьютеризации этого процесса. Зачем автоматизировать техприсоединение, какие задачи решает применение информационных технологий? Конечно это сбор огромного количества необходимых данных для каждого этапа, хранение всей информации, образовывающейся на каждом этапе, обеспечение предсказуемости и заранее определённости всех действий, требующих выполнения на каждом этапе. Автоматизированная система по организации бизнес-процесса по техприсоединению должна давать возможность выполнения определённых действий при отсутствии необходимой информации или документов, обеспечивать мониторинг каждого этапа, контроль выполнения задач каждого этапа, обеспечивать рассылку информации на каждом этапе во внешние системы, учреждения, базы данных.

 

Главной задачей при организации автоматизированного бизнес-процесса является его формализация и описание. Главным принципом автоматизации является такая организация, чтобы выполнение всех действий на каждом этапе техприсоединения давало автоматический старт действиям следующего этапа.

 

Сегодня описание бизнес–процессов все сильнее интегрируется с с корпоративным документированием знаний и опыта компании. «Управление знаниями» и «корпоративная память» - это всего лишь два понятия терминологии, применяемой в этом контексте [5]. Для обеспечения любого технологического процесса нужны знания  и нужна информация.

 

Информация для предприятия и для сотрудника - это в первую очередь обладание ответами на вопросы, позволяющими решать поставленные задачи или достигать цели. Такая информация для предприятия или для сотрудника – это знание.

Знание - это обладание информацией. Знания сотрудника, предприятия или системы – это совокупность информации и правил вывода  об объектах, их свойствах, закономерностях процессов и ситуаций, а также о правилах использования информации. Знание – это набор непосредственных данных, зафиксированных каким-либо физическим прибором, документом или нашими органами чувств.

 

В своём опыте осуществления техприсоединения автор постоянно сталкивался с отсутствием набора знаний, как представителей абонентов, так и сотрудников электросети на разных этапах техприсоединения, с возникающими вопросами административного и технического характера. Какие документы, кому и в каких случаях необходимо предоставить для открытия тарифного дела об установлении размера платы за техприсоединение? В каком виде должны быть эти документы? В каких случаях нужны оригиналы документов, а в каких достаточно будет и копии? Что должно быть отражено в заявке? Что не нужно указывать в заявке? В каких случаях можно предлагать заявителю услуги по выполнению техусловий? На каких принципах производится составление монтажных ведомостей и составление смет? По мере совершенствования законодательства многие вопросы находили свои ответы, а многие имеют решение только при чёткой организации процедуры техприсоединения и набора знаний персонала, формирующего процесс техприсоединения на разных этапах.

 

Знания, как кирпичи, образовывают корпус производственного процесса. Потоки информации, как кровеносные сосуды, питают производственный процесс. Операции и функции выполняются сотрудниками и подразделениями, ответственными за разные участки бизнес – процесса по техприсоединению. Эти сотрудники, обладая знаниями, организовывают потоки информации, потоки документов, потоки работ (workflow). Эти  сотрудники, выполняя свои функции, являются «владельцами» этапа бизнес-процесса по техприсоединению. У каждой функции, производимой владельцем, есть границы зоны ответственности. Если произвести проекцию организационной структуры предприятия на укрупнённые этапы процесса техприсоединения, то можно построить матрицу ответственности, которая значительно помогает наглядно представить функции и операции, выполняемые подразделениями и смоделировать бизнес-процесс так, чтобы его потом можно было спроектировать, реализовать в компьютерной программе и управлять им (рис. 2).

 

При проектировании бизнес–процесса такие схемы как на рис. 1 и на рис. 2 позволяют найти сущности процесса в реально существующих подразделениях, которые обладают неким набором атрибутов и вполне могут стать объектами программных платформ в объектно-ориентированном программировании, со своим набором функций и со своим «сервисом» по обработке информации. Функции процесса, работающие с информационными объектами, являются частью объектов, предоставляющих информационный сервис [5].

 

Процедура технологического присоединения к электрическим сетям - это вполне устойчивая, целенаправленная совокупность взаимосвязанных видов деятельности, последовательность работ, то есть неких функций, которые по определенной технологии преобразуют входы (ресурсы) в выходы (продукты, действия или услуги). При этом, к сожалению, ни один из представленных потоков не позволяет смоделировать бизнес–процесс полностью [3]. Применение механизмов системного анализа к найденным признакам системности в процессе техприсоединения, позволили говорить о нём как о целостной совокупности элементов, об объективном единстве закономерно связанных друг с другом сущностей, процессов и знаний. К таким признакам можно отнести целостность, членность, интегративность, автономность, иерархичность, управляемость. При этом такая система обладает устойчивыми связями элементов и организацией, что может проявляться в снижении энтропии системы в целом по сравнению системообразующими элементами и факторами. Этих утверждений достаточно, чтобы относиться к процессу автоматизации техприсоединения как к некому инжинирингу, который выстраивает функции и процедуры в определённый порядок, отражает этот порядок в информационной системе и позволяет управлять процессом техприсоединения.

 

Первым практическим действием по созданию бизнес-процесса, должно быть создание последовательности действий, управляемых событиями (в английской аббревиатуре ЕРС - event-driven process chain). Эта последовательность формирует метод описания процессов, нашедший применение в системах «ARIS» и «SAP R/3» и удачно нашедший своё применение на платформе «1С». Эти платформы позволяют описать определенное событие, которое может инициировать одновременное выполнение нескольких функций. Аналогично, результатом выполнения определенной функции может стать целый ряд событий. Для представления этих ответвлений и циклов обработки в EPC используются определённые правила, которые не только служат средством графического представления соединения, но и определяют логические связи между объектами, такие как «да», «нет», а также «и», «если», «или».

 

Используя этот метод можно довольно чётко описать бизнес – процесс по техприсоединению. EPC-диаграммы могут быть различной степени подробности и отражать различные виды деятельности предприятия, в зависимости от задач автоматизации и управления (рис. 3).

Настроенный таким образом бизнес-процесс связывает все выше обозначенные процедуры, разбивая их на более подробные. Старт бизнес-процессу даёт обращение абонента. Начальник договорного отдела назначает ответственного менеджера и у того на дисплее появляется задача оформления заявки. Оформленная заявка отправляется на согласование в вышестоящую сетевую организацию. Там идёт согласование присоединяемой мощности и у начальника технического отдела на дисплее появляется задача назначить ответственного за оформление техусловий. После назначения, у ответственного инженера техотдела в интерфейсе специализированной программы загорается соответствующая задача собрать технический совет и зарегистрировать технические условия. На этом этапе формируются виды работ для заявителя и для сетевой организации и задача для начальника отдела капитального строительства назначить ответственного  за формирование сметы и провести укрупнённый расчёт стоимости техприсоединения. После регистрации в программе всех этих операций у начальника договорного отдела на мониторе появляется задача оформить договор техприсоединения, а у начальника сетевого района произвести дефектование или составление монтажной ведомости. И так далее, от сотрудника к сотруднику, от этапа к этапу происходит движение потока информации, сигналы на экранах мониторов побуждают к действиям ответственных сотрудников, это приводит к движению потока работ и к движению потока сопроводительных документов в электронной и бумажной форме. При этом регистрация плановых дат договоров и заявок, регистрация видов работ и потребности в материалах даёт возможность не только осмечивать работы, но и формировать производственный план по развитию сетей нажатием одной кнопки.

 

Бизнес-процесс отслеживает приём и получение документов, подписание или их отклонение, регистрирует оплаты и передаваемую в работу проектную документацию. Бизнес-процесс заканчивается регистрацией документов Ростехнадзора, оформлением соглашения о техническом взаимодействие с энергосбытовой организацией и оформлением распоряжения о подключении для электромонтёров. По ходу процесса и регистрации заявок, такого рода компьютерная система может регистрировать требуемые мощности по питающим центрам и рассчитывать потребность в мощности в перспективе.

 

На практике у каждой электросети может быть разный процесс техприсоединения, разные названия должностей и департаментов, но в любом случае правильно смоделированный бизнес-процесс обеспечивает выполнение требований законодательства и управление бизнес-процессом путём создания отчётов о загруженности сотрудников (какие операции выполняются в данный момент тем или иным сотрудником), о выполненных работах по техприсоединению (процентовки), о планировании и исполнении инвестиционной деятельности. С помощью этих инструментов мониторинга происходит управление бизнес-процессом.

 

Управление бизнес-процессами (BPM) (Business Process Management) - это методология, которая рассматривает технологический процесс  как совокупность определяемых, управляемых и оптимизируемых бизнес-процессов. Методология BPM, разработанная А. Шеером, включает шаги развития управляемости, которые успешно интерпретируются в прикладную область технологического присоединения к электрическим сетям.

 

При научном подходе к бизнес–процессу по техприсоединению его можно рассматривать с точки зрения системы теории массового обслуживания (СМО), основанной А. Эрлангом, поскольку если попытаться построить математическую модель этого бизнес-процесса, то легко прослеживаются четыре основных элемента классической СМО. К этим элементам относятся: поток поступающих заявок на техприсоединение; система обработки и обслуживания заявки; характеристики качества бизнес процесса; дисциплина обслуживания заявок. Система обработки и обслуживания заявки характеризуется структурой построения и набором параметров каждой заявки (требуемая мощность, количество объектов электроснабжения, точки присоединения и прочие параметры технических условий). Под дисциплиной обслуживания поступающих заявок можно понимать порядок обслуживания (в порядке очередности, случайном порядке или подключение с приоритетом). К характеристикам качества обслуживания можно отнести: среднее время задержки потока работ; количество заявок, количество объектов или количество требуемой электрической мощности; скорость обработки одной заявки; интенсивность поступления заявок и фактов подключения.

 

Если рассматривать бизнес–процесс по техприсоединению как математический аппарат СМО, то он должен базироваться на теории вероятностей, комбинаторике и математической статистике. При большой интенсивности поступающих заявок на техприсоединение такие методы незаменимы для обработки данных, получаемых при определении и измерении параметров потоков заявок и показателей качества обработки заявки в реальных автоматизированных системах, а также при моделировании этих систем. Как предлагают ведущие теоретики теории массового обслуживания, для решения конкретных задач организации техприсоединения также можно использовать сведения из других разделов математики, а именно - линейной алгебры, дифференциального и интегрального исчисления, теории графов, системного анализа.

 

В этом случае, состояние системы характеризуется одной случайной переменной - числом занятых субъектов (должностных лиц) по обработке заявок  или числом заявок, находящихся на обслуживании и в очереди. При поступлении очередной заявки, подключении заявителя к сети  или изменении фазы потока работ автоматизированная система фиксирует изменение своего состояния. Интенсивности перехода из одного состояния в другое, как правило, известны в конкретном предприятии на основании свойств потоков заявок и потоков подключений к сети. Это позволяет построить размеченный граф состояний и составить систему уравнений, связывающих между собой вероятности соседних состояний. Эту систему можно решать аналитически или численно, вырабатывая управленческие решения для управления бизнес-процессом. Не углубляясь, можно предположить, что примером аналитического решения таких систем являются распределения Бернулли или Пуассона [4].

 

В автоматизированной системе, разбивание бизнес–процесса на элементы, имеющие свои количественные параметры, позволяет получить численные характеристики качества обслуживания заявок при конкретных параметрах потока заявок. Используя эти характеристики, из автоматизированной системы можно построить различные сложные отчёты, которые можно использовать для разработки производственных и инвестиционных планов.

 

Используя подходы, описанные в этой статье, можно на практике моделировать бизнес-процессы по технологическому присоединению. На основании сформулированных определений, принципов создания и управления бизнес–процессом, автором разработана методика проведения обследования энергосетевого предприятия с целью описания технологии техприсоединения и её последующей автоматизации.

 

Используемая литература

  1. Фомин И. Н. Энергосетевые компании и особенности их автоматизации. // Журнал «ЭнергоИнфо», 2008 г.,  № 6-7;
  2. Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации // Распоряжение Правительства РФ № 511-р от 3 апреля 2013 г.;
  3. Шеер А. В. (A. W. Scheer), Бизнес-процессы. Основные понятия. Теория. Методы - 2-е изд. Пер с англ., Под ред. М. С. Каменовой / М.: Весть-Метатехнология.,  1999;
  4. Фомин И. Н., Управление бизнес-процессом технологического подключения абонентов к электрической сети» // Журнал «Главный энергетик» 2013 г., 7, с. 11-16;
  5. Вендров А. М., Методы и средства моделирования бизнес-процессов (обзор) // Jet Info Информационный бюллетень  2004 г., № 10 (137);
Компания "ОргЦентр"© 2009-2017г. Все права защищены
Копирование материалов сайта возможно только с ссылкой на источник
Энергосбытам Электросетям Генераторам Потребителям
Консалтинговое агентство "EnergoKB Group"

Яндекс.Метрика